1、功率密度标准

功率密度指的是单位面积所接收到的辐射功率，它所测量的是信号强度，可以用电场强度和磁场强度来表示，但更普遍采用的 是 功率密度。下图是我国现行的《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)中对公众照射限值的规定，图中的前两行属中短波，不属于移动通信频段，其中3MHz~30MHz是军队使用的短波波段，跟公众关系不大，不必关心。在30MHz ~ 30000MHz范围内的电磁波，频率越高则穿透人体能力就越差，因此从对人体影响的角度出发，频率越高则允许的功率密度就越大，即从30MHz的0.4W/ m到30000MHz的2W/m。

手机的峰值功率2W，美国电气子工程师协会(IEEE)不考虑发射功率7W以下的安全问题，但美国国家辐射防护测量委员会( N CRP)主张更严格标准，美国联邦通信委员会(FCC)对2G手机所集中使用的900MHz频段规定的辐射限值为6W/m。

我国现行的电磁辐射防护规定GB8702-88是国际上的标准之一，通信公司建基站和国家环保部的检查，依据的就是这个标准。 有网友基站的辐射功率在变小，辐射功率密度呈现下降趋势。

88年的国 标毕竟年 头久了，环保部推出了拟替代GB8702-88标准的征求意见标准，其中手机频段的限值并没有变化，仍然 是0.4W/m，标准中将1MHZ~300GHz的电磁设备的豁免管理等效功率定为了100W，即100W(含)以下的向没有屏蔽空间辐射的设备并不需要报批，高过100W的也不是说不能搞，只是要报批而矣。基站单站功率20W左右，按这个征求意见标准，而且也可能超标。

一般GSM基站天线高度为35 55米，国家环保部曾监督测试过上千部基站，结果表明:射功率为20瓦的基站，基天线前10米的功率密度是0.006W/m。

手机和基站等电磁辐射不会影响人身健康，这本是科学界共识，在国外也从来不是个问题，但在中国却引起了公众恐慌。究其原因，运营商为竞争而散布的辐射谣言是源头，当初推广CDMA手机时，某运营商打出了"绿色手机"的伪概念， 拿低辐射作为卖点，用 欺骗公众的手段来提高竞争力。其实CDMA手机的辐射功率并不比GSM小，GSM手机峰值功率2W，实际 使用过程中，只在1/8的时间发射，所以最大平均功率为250mW，而CDMA是连续发射的，最大平均功率也约为250mW，两种差别不大。

公众不必知道具体原理，只凭常识就能判断CDMA手机辐射与GSM大体相当，因为两种手机的电池容量差不多，除系统运 行所需要基 相同的能量外，其余能量都辐射 出去了，两者的待机和连续通话时间又差不多，若CDMA手机辐射功率远小于GSM 的话，那余下的能量哪里去了?难道能量守恒定律不成立了吗?

虽然GSM和CDMA两种手机的最大平均功率均在250mW左右，但实际发射功率会远低于这个水准，这源于基站对手机功率的自动控制机制 。由于手机距离基站的远近不同，手机辐射相同的功率，基站接收到近处手机的信号功率就强，接收到远处手机的信 号功率就弱。 手机自己不知道距离基站的远近，开头会采用最大功率发射，基站收到后会向手机发送逐阶降低发射功率的指令，1秒钟内会发送几十到几百次指令，处于近处的手机会在极短的时间时把发射功率调整到很低的水平，例如0.02W。

基站发射功率虽然比手机大，但由于手机距离人体近，综合比较后，还是手机对人体的辐射量更大得多。因害怕辐射而抵制基 站是最 的 做法，没有之一，因为手机与基站的距离远了，手机使用者反而要遭到更强的辐射，这恐怕是抵制者们所没有想到的。

运营商已经为当初的辐射谣言付出了代价， 基站很难进入小区了，到处被居民驱赶，把基站伪装成灯杆和大树的招数也已经不灵了。时至今日，仍有运营商打虚假的绿色牌，还在做这种饮鸩止渴的傻事，真令人叹为观止。手机通过电磁波进行信息传递，这些电波就被称为手机辐射。手机辐射靠SAR值来衡量。关于手机辐射对人体有没有害的马拉松式的争论从来没有停止过。部分人认为手机辐射对人体健康的危害是客观存在的严重社会问题，它不会因为手机产业的刻意隐瞒与回避就可以消失。也有人提出手机辐射对人体健康无害论。